Экспертиза международных договоров

Май, 18 2021

Содержание:

Международный договор — это соглашение, которое заключается между Россией и другим государством или иностранной организацией. Второй стороной выступает компания, которая имеет право на письменное заключение документов этого типа. Регуляция процесса осуществляется нормами международного права и отечественного законодательства.

Цели и объекты соглашения

Сторонами соглашения могут выступать исключительно субъекты международного права. Иностранная организация должна иметь права и юридические обязанности позволяющие заключать договора данного типа. Полномочия подразумевают ведение переговоров, принятие текста, выражение согласия и выполнение других актов.

Объектом договорённости выступают материальные или нематериальные блага, действия услуги, которые указываются в наименовании. Под целью подразумевается осуществление планов обеих сторон. Цель прописывается в преамбуле документа и утверждается субъектами.

Признаки международного договора

Соглашения заключаются преимущественно в письменной форме. Но на практике может возникать и устная, несущая в себе ряд рисков. Основные особенности:

  1. Составлен на двух и более языках.
  2. Заключается исключительно в письменной форме.
  3. Подписывается двумя или несколькими сторонами.
  4. Возможны открытые или закрытые.
  5. Регулируется различными международными нормами.

Международные соглашения имеют весомую роль в мировом уровне, ведь именно они регламентируют и упорядочивают многочисленные экономические потоки и их движение. Вся подробная информация указана в пункте 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации и в случае коллизии провозглашает приоритет норм международного права над национальным законодательством.

Структура договора

В структуре помимо названия и преамбулы присутствуют следующие элементы:

  • Основная часть, заключение.
  • Реквизиты.
  • Подписи сторон.

В преамбуле формулируются объекты цели соглашения. В основной части содержится вся важную информацию, она делится на разделы и главы для более лёгкой группировки пунктов по смыслу. Главы именуют и пронумеровывают. В заключении указываются сроки поставки, форма оплаты и т.д. Часто к таким документам прилагают обменные письма, протоколы, правила и т.д.

Стадии заключения

Заключение договора предполагает следующие этапы: 

  1. Инициатива одного из субъектов.
  2. Подготовка шаблона юристами.
  3. Принятие текста сторонами.
  4. Установление подлинности (аутентичности) утвержденного текста.
  5. Подписание сторонами.
  6. Предупреждение о рисках и обязательствах.

Возможен этап парафирования, когда подписание международного договора после экспертизы, осуществляется предварительно. Даже после полного согласования сторон, необходимо одобрение документа правительством или другими органами. Отдельно оговаривается наличие или отсутствие сроков действия. 

Вступление в силу

Последовательность этапов (заключение, расторжение, изменение) определяется Федеральным законом №101-ФЗ от 15 июля 1995 года. Согласно этому закону, все международные договора регламентируются принципами и нормами международного права, Конституции, а также прописанными пунктами самого соглашения. Подобный закон существует практически во всех странах.

Вступление в силу определяется согласно соглашению сторон. Затем следует обязательная публикация в Собрании законодательства Российской Федерации. Оригиналы архивируют, а копии рассылают федеральным органам.

Выполнение договора контролирует Министерство иностранных дел. Порядок приостановки или разрыв аналогичен заключению. Решение прекратить или приостановить выполнение принимает инициирующая сторона.

Зачем нужна экспертиза

Экспертиза международного договора является необходимым этапом перед началом сотрудничества стран. Она может осуществляться на предмет соответствия положений Конституции или для проверки порядка заключения документа.

При проведении экспертизы международного договора будут проверены следующие аспекты:

  1. Форма.
  2. Соответствие полномочий сторон.
  3. Содержание норм.
  4. Соблюдение порядка подписания.
  5. Порядок ратификации.
  6. Сроки официального опубликования.

Доверить проверку документа следует только профессиональным юристам, которые знают все тонкости законодательства и минимизируют риски для компании или страны в целом.

Подписание договора

В России есть три группы международных договоров:

  1. Межведомственные.
  2. Межправительственные.
  3. Межгосударственные.

Различия зависят от субъекта, заключающего соглашение. Также группа соглашений определяет кто подписывает документ и занимается переговорами.

После экспертизы международного договора право подписи предоставляется Президенту или Правительству РФ. Это необходимый этап, так как от результата сделки будут зависеть отношения двух и более стран. В исключительных случаях Президент принимает решение самостоятельно, даже если предмет соглашения относится к Правительству. В зону ответственности Правительства попадают межведомственные группы.

Так как президент Российской Федерации является представителем страны на мировой арене, ему можно вести переговоры и подписывать документы без предъявления полномочий. Экспертиза международного договора после подписания  Президентом не является необходимостью. В некоторых ситуациях согласие может быть принято только после внесения правок в Конституцию.

Право подписи и участия в переговорах разных стран без предъявления полномочий имеет право и Председатель Правительства Российской Федерации. Он, как и федеральный министр, принимает решения согласно Конституции и имеет обязанность предъявлять соответствующие полномочия, оформленные согласно шаблону. 

Конституционный суд

Конституционному суду предоставляется право разрешать дела на предмет соответствия Конституции и вести споры о компетенции того или органа власти. Суд может определить возможность или невозможность вступления соглашения в силу. Так же он наделён правом определять соответствие документа или его частей Конституции, давать анализ решения государственных органов на предмет противоречия Конституции, рассматривать решения зарубежных судов и третейского суда (арбитража), способных налагать обязательства на РФ и выдвигать противоречия основам общественно-публичного правопорядка.

Если Конституционный суд обнаруживает в международном договоре несоответствия Конституции РФ, то он имеет право препятствовать вступлению его в силу и применению в действии.

Автор публикации
Экспертиза международных договоров
Валентина Хлавич
Управляющий Партнер
Задать вопрос