Дайджест ключевых изменений для бизнеса — июль 2026

1. Кабмин поддержал обязательный налоговый мониторинг для резидентов ОЭЗ

Правительство одобрило законопроект, согласно которому крупные и средние компании — резиденты особых экономических зон (ОЭЗ) — будут обязаны перейти на налоговый мониторинг. Сделать это потребуется в течение двух лет после заключения соглашения о ведении деятельности в ОЭЗ. Исключение предлагается сохранить только для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сегодня участие в налоговом мониторинге для большинства компаний остается добровольным. Этот режим предполагает постоянный обмен информацией с ФНС: организация предоставляет налоговому органу удаленный доступ к бухгалтерским и налоговым данным, а взамен получает отказ от традиционных камеральных и выездных проверок по контролируемым периодам. Вместо проверок после совершения операций налоговые вопросы решаются практически в режиме реального времени.

Инициаторы законопроекта считают, что такой подход особенно оправдан в отношении резидентов ОЭЗ, поскольку они пользуются значительным объемом государственной поддержки:

• налоговыми льготами;
• пониженными налоговыми ставками;
• таможенными преференциями;
• иными мерами государственной поддержки инвестиционных проектов.

Постоянный налоговый мониторинг позволит:

• оперативно контролировать правильность применения льгот;
• своевременно выявлять налоговые риски и нарушения;
• сократить количество налоговых споров;
• сделать взаимодействие бизнеса и ФНС более прозрачным.

При этом правительство предложило доработать законопроект. В частности, необходимо:

• определить ответственность компаний, которые не подключатся к налоговому мониторингу в установленный срок;
• четко установить круг организаций, на которые будет распространяться новая обязанность.

По предварительной информации, одной из возможных санкций может стать прекращение соглашения о деятельности в ОЭЗ, что фактически означает утрату статуса резидента.

По мнению экспертов, инициатива продолжает курс государства на цифровизацию налогового контроля. Аналогичная обязанность уже действует для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений, поэтому компании, получающие государственные преференции, постепенно переводятся на формат постоянного взаимодействия с налоговыми органами.

Вместе с тем специалисты обращают внимание, что переход к налоговому мониторингу потребует серьезной подготовки. Компаниям необходимо:

• модернизировать информационные системы;
• обеспечить безопасный обмен данными с ФНС;
• выстроить внутренние процедуры налогового контроля;
• подготовить сотрудников к работе в новом формате.

Поэтому для части резидентов ОЭЗ выполнение новых требований может повлечь существенные организационные и финансовые затраты.

2. Хостинг-провайдеры просят сохранить отдельный порядок идентификации иностранных клиентов

Российские хостинг-провайдеры предложили сохранить для иностранных клиентов отдельные способы идентификации при заключении договоров на оказание услуг хостинга.

Поводом стало обсуждение новых правил идентификации пользователей. Сейчас законодательство позволяет использовать шесть различных способов подтверждения личности, включая:

• банковский платеж;
• усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП);
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА);
• иные предусмотренные законом способы.

Министерство предлагает сократить этот перечень до трех вариантов:

• авторизация через ЕСИА;
• использование Единой биометрической системы (ЕБС);
• личное посещение офиса провайдера с предъявлением документа, удостоверяющего личность.

Представители отрасли считают, что такой подход практически исключит возможность работы иностранных компаний с российскими хостинг-провайдерами. Для регистрации юридического лица в ЕСИА иностранной организации потребуется открывать представительство в России, что для большинства зарубежных клиентов является экономически нецелесообразным.

В качестве компромиссного варианта участники рынка предлагают:

• сохранить возможность идентификации по банковскому платежу при совпадении реквизитов плательщика с данными клиента;
• оставить для иностранных юридических лиц часть действующих способов идентификации, предусмотренных законодательством.

По оценкам участников рынка, доля иностранных клиентов составляет от 5 до 15% в зависимости от провайдера. В основном это компании из дружественных государств, осуществляющие деятельность на российском рынке.

Бизнес также предупреждает, что чрезмерное ужесточение требований может привести к негативным последствиям, в частности:

• переходу части клиентов к зарубежным хостинг-провайдерам, которые не обязаны соблюдать российские требования;
• сокращению числа иностранных пользователей российских сервисов;
• риску утраты доступа к сайтам и доменным именам иностранных владельцев, если они не смогут пройти новую процедуру идентификации;
• росту нагрузки и издержек российских хостинг-провайдеров, что в перспективе может повлиять на стоимость услуг для всех клиентов.

По мнению представителей отрасли, предлагаемые изменения должны одновременно обеспечивать безопасность и контроль за пользователями, но при этом не создавать необоснованных барьеров для иностранных клиентов и не снижать конкурентоспособность российских хостинг-провайдеров.

3. Возврат иностранных инвесторов может стать возможен только после согласования с правительственной комиссией

После 2022 года многие иностранные собственники продавали российский бизнес с условием последующего обратного выкупа активов. Новый законопроект предусматривает механизм, позволяющий российским владельцам отказаться от исполнения таких обязательств при наличии установленных законом оснований.

Предлагается, чтобы вопрос о прекращении права иностранного инвестора на обратный выкуп решался исключительно в судебном порядке. При этом обратиться в суд можно будет только после получения заключения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций.

Поправки распространяются:

• на иностранных инвесторов, связанных с недружественными государствами;
• на подконтрольные им иностранные компании;
• на российские юридические лица, находящиеся под контролем таких инвесторов;
• на сделки по продаже активов, совершенные после февраля 2022 года.

При рассмотрении спора суд сможет учитывать совокупность обстоятельств, в том числе:

• публичные заявления иностранного инвестора о прекращении или приостановлении деятельности в России;
• поддержку недружественных действий в отношении Российской Федерации;
• ненадлежащее исполнение обязательств, связанных с владением российским бизнесом;
• экономические последствия ухода инвестора с российского рынка;
• условия обратного выкупа, включая существенное отклонение цены от рыночной стоимости;
• объем инвестиций, которые российский собственник вложил в развитие предприятия после приобретения.

Таким образом, суд будет оценивать не только сам факт наличия опциона на обратный выкуп, но и поведение иностранного инвестора после ухода с российского рынка, а также влияние сделки на деятельность предприятия.

При этом даже в случае прекращения права на обратный выкуп иностранный инвестор не лишается возможности требовать компенсацию. Однако суд вправе:

• уменьшить размер компенсации с учетом обстоятельств дела;
• полностью отказать в ее выплате, если для этого имеются предусмотренные законом основания.

Если законопроект будет принят, он сформирует новый механизм защиты российских собственников, которые после ухода иностранных инвесторов вложили значительные средства в сохранение и развитие приобретенных активов. Одновременно возврат иностранных инвесторов на прежних условиях станет возможен только с учетом публичных интересов и под контролем государства.

4. Ограничение права иностранных инвесторов на обратный выкуп активов

Госдума готовит ко второму чтению законопроект, который определит порядок возврата иностранных инвесторов в российские компании, если при выходе из бизнеса после 2022 года они сохранили за собой право обратного выкупа долей или акций.

Речь идет о случаях, когда иностранный собственник продавал российский бизнес с условием, что в будущем сможет выкупить его обратно на заранее согласованных условиях. Именно такие сделки массово заключались после ухода зарубежных компаний с российского рынка.

Поправки предлагают установить механизм, при котором российская сторона сможет отказаться исполнять такое обязательство, но только через суд и после получения заключения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. Самостоятельно игнорировать условия договора действующий собственник не сможет.

Законопроект предусматривает, что суд сможет прекратить право иностранного инвестора на обратный выкуп только при наличии совокупности установленных законом условий.

Во-первых, должны присутствовать обстоятельства, связанные с поведением иностранного инвестора после февраля 2022 года. К ним, в частности, относятся:

• публичное заявление о прекращении или приостановлении деятельности в России;
• поддержка ограничительных мер в отношении Российской Федерации, российских организаций или граждан;
• ненадлежащее исполнение обязательств, связанных с владением российским бизнесом;
• иные обстоятельства, прямо предусмотренные законопроектом.

Во-вторых, должны иметь место экономические основания, например:

• договор предусматривает обратный выкуп по цене, существенно отличающейся от рыночной;
• российский собственник после приобретения бизнеса осуществил значительные инвестиции в его развитие;
• без вложений нового владельца деятельность предприятия могла быть существенно сокращена либо прекращена.

Если суд примет решение о прекращении права на обратный выкуп, иностранный инвестор сохранит возможность обратиться за компенсацией. Вместе с тем суд сможет:

• определить размер компенсации с учетом обстоятельств конкретного дела;
• уменьшить сумму выплаты, если для этого имеются предусмотренные законом основания;
• полностью отказать в компенсации в случаях, прямо установленных законодательством.

Для российского бизнеса законопроект означает появление более понятного механизма разрешения споров, связанных с исполнением соглашений об обратном выкупе. Если ранее возможность отказа от исполнения подобных опционов оставалась во многом неопределенной и зависела от судебной практики, то теперь предлагается закрепить единый порядок рассмотрения таких требований.

При этом законопроект не предусматривает автоматического прекращения права иностранного инвестора на возврат активов. В каждом конкретном случае решение будет принимать суд с учетом:

• заключения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций;
• позиции профильного федерального органа исполнительной власти;
• фактических обстоятельств сделки;
• поведения иностранного инвестора и экономических последствий его ухода с российского рынка.

Такой подход должен обеспечить баланс между защитой интересов российских собственников, которые после ухода иностранных инвесторов сохранили и развивали предприятия, и соблюдением принципа судебного рассмотрения каждого конкретного спора.