Обзор важнейших законопроектов и инициатив 2019 года
1) Законодательные инициативы в сфере малого и среднего бизнеса
В 2019 году в рамках диалога представителей бизнеса и законодателей был обсужден ряд вопросов, направленных на улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности в России. Так, Минэкономразвитием по инициативе представителей бизнеса был составлен план по улучшению условий ведения бизнеса в России, который будет обновляться дважды в год, а полностью реализован – к 2024 году.
Кроме того, в качестве основных налоговых мер в рамках улучшения условий ведения предпринимательства было предложено ввести «налоговую амнистию» для малого бизнеса с начала 2020 года. В рамках этой инициативы может быть предусмотрено предоставление госгарантий на 75% от суммы кредита, который выдается малому и среднему предпринимательству в рамках проектного финансирования.
Наконец, на совещании представителей министерств и Президента РФ либерализация Уголовного кодекса РФ обсуждалась. В качестве одной из мер предлагалось внести поправки или полностью отменить уголовные статьи, устанавливающие ответственность за валютные и налоговые нарушения. Такие нововведения должны значительно облегчить жизнь малому бизнесу и привлечь на российский рынок большее количество инвесторов.
2) Законодательные изменения в цифровом праве
В ГК РФ законодательно закреплено понятие «цифровых прав»: вводится новая статья 141.1 ГК РФ. Также Правительством был одобрен ряд законопроектов в трудовой сфере, продолжающих курс цифровизации гражданских правоотношений. В частности, предполагается законодательное одобрение перехода на цифровой формат трудовых книжек. С 2020 года работодатели будут обязаны вести трудовые книжки одновременно в электронном и бумажном виде.
Кроме того, во втором чтении был одобрен законопроект о совершенствовании регулирования в сфере электронной подписи, в рамках которого предлагается закрепить регулирование процедур достоверности идентификации лица с использованием электронного сервиса, обеспечивающего электронное взаимодействие.
3) Обсуждение законодательного урегулирования криптовалют С мая 2019 года в России активно обсуждается вопрос о запрете или законодательном закреплении криптовалют. Одобренный в первом чтении законопроект «О цифровых финансовых активах» говорит о том, что вопрос о легализации криптовалют в России всерьез рассматривается на законодательном уровне. Второе чтение по законопроекту неоднократно переносилось, а в ноябре Центробанк и Росфинмониторинг подготовили инициативу по запрету использования криптовалюты для оплаты покупок в России, предусматривающую уголовную ответственность за ее использование. При этом у России есть обязательство перед международной организацией — Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) законодательно урегулировать сферу криптовалют, поэтому уже в ближайшее время вопрос будет урегулирован.
4) Упрощение порядка получения вида на жительство и разрешения на временное проживание
Упрощена процедура получения разрешения на временное проживание (РВП) и вида на жительство (ВНЖ) в Российской Федерации: С 1 ноября 2019 года вид на жительство стал бессрочным, в то время как ранее выдавался иностранному гражданину на пять лет.
Расширен перечень оснований для получения РВП и ВНЖ в упрощенном порядке: РВП может быть выдано без учета квоты иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель которого является иностранным гражданином и временно проживает в Российской Федерации.
5) Процессуальная революция
С октября 2019 год вступили в силу масштабные изменения в процессуальное законодательство.
Так, теперь представителями сторон в суде при рассмотрении гражданских и арбитражных дел могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование или адвокатский статус. Данное требование не распространяется на дела, рассматриваемые в мировых и районных судах, а также на законных представителей. Кроме того, сформированы 9 новых кассационных судов общей юрисдикции по территориальному признаку, в которых будет введена «сплошная кассация».
Все указанные инициативы, а также уже вступившие в силу нормативные акты, свидетельствуют о развитии и усовершенствовании гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства. В случае принятия законопроектов в сфере малого и среднего бизнеса, инвестиционной климат в России уже в ближайшее время станет более привлекательным для иностранных инвесторов и даст возможность развития российским предпринимателям.
В свою очередь, правовое регулирование электронной подписи, закрепление термина цифровых прав и переход на электронные трудовые отношения позволят значительно упросить процесс гражданских правоотношений в сфере цифровой экономики. Наконец, масштабные процессуальные изменения помогут повысить эффективность арбитражного и гражданского судопроизводства, а также пропорционально распределить нагрузку между соответствующими судебными инстанциями.
