Досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе. Когда такая практика необходима?

Содержание:

• Что нужно знать о досудебном порядке урегулирования спора в арбитражном процессе
• Что нужно знать при составлении и отправке претензии
• Как избежать ошибок при составлении претензии?
• Что предусмотрено при нарушении обязательного досудебного урегулирования конфликтов в арбитражном производстве?
• Можно ли заменить претензию в рамках досудебного порядка разрешения споров?
• Какие разъяснения по поводу урегулирования арбитражных споров до суда дал Верховный суд в 2021 году?
• Вопросы и ответы

Урегулирование споров в досудебном порядке представляет собой перечень мер, направленных на разрешение конфликтной ситуации до обращения сторон в суд. 

Арбитражное судопроизводство – это процесс решения различных конфликтов в рамках арбитражно-процессуального законодательства. При этом одна сторона спора (или обе) должна быть предпринимателем или юридическим лицом. Как правило, такое судопроизводство подразумевает решение экономических конфликтов или споров, имеющих отношение к предпринимательской деятельности.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования спора в арбитражном судопроизводстве предполагает совершение шагов по разрешению конфликтной ситуации экономического или делового характера до подачи иска в суд. Как правило, закон позволяет участникам спора решить проблему с наименьшими потерями путем переговоров или с привлечением третьих заинтересованных лиц. В любом случае, такая практика снижает судебные издержки бизнесменов и нагрузку на российские суды.

Что нужно знать о досудебном порядке урегулирования спора в арбитражном процессе 

Ч.5 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ предписывает сторонам перед инициированием арбитражного процесса попытаться разрешить спор до обращения в суд. 

Дело в том, что зачастую бизнесмены недовольны работой своего контрагента или подрядчика. Причиной этому может быть ряд ситуаций – срывы сроков поставки, задолженность по оплате за выполнение работ или поставку товаров, возникновение переплаты, которую одна из сторон хочет вернуть. Досудебный порядок предлагает разрешить подобные вопросы мирным путем. На практике это выглядит так, что недовольная сторона уведомляет своего контрагента при помощи телефонного звонка или официального обращения о возникшей ситуации и о методах ее разрешения. К участию в таком процессе стороны могут подключить третьих лиц. Такая форма, скорее, будет считаться неформальной, но при условии достижения поставленных целей она имеет право на реализацию. В этом случае есть шанс решить спорные моменты до суда и без претензии. 

Впрочем, существуют ситуации, когда неформальным подходом стороны обойтись не смогут. Федеральный закон четко устанавливает перечень случаев, когда действует обязательность досудебного урегулирования спора в арбитражном процессе. К таким ситуациям относят:

• Вопросы, связанные с обязанностью подписания контракта.
• Коррективы договора или его расторжение.
• О подписании контракта на поставку товаров или выполнении услуг для государственных или муниципальных нужд. 
• О прекращении договора аренды. 
• При расторжении логистических контрактов. 
• Конфликты, где одна из сторон – физическое лицо. Это правило относится к спорам человека с туристической фирмой или страховой компанией. Например, все вопросы по ОСАГО должны решаться сначала строго в досудебном порядке. 
• Споры между двумя ИП или юрлицом и ИП. 
• Конфликтные ситуации, где потенциальный ответчик – государственный орган. В этом случае досудебный порядок решения споров действует в двух случаях. Во-первых, если налогоплательщик не согласен с каким-либо решением Федеральной налоговой службы. Во-вторых, если регистрационный орган решил отказать в госрегистрации чего-либо.  

В этом случае обязательное досудебное урегулирование споров в арбитражном процессе предполагает претензионный характер решения конфликта. Как правило, документ с перечнем требований направляется однократно. Однако есть примеры ситуаций, когда возможно повторное использование такого метода. Например, предприниматель направляет контрагенту претензию с заявленным размером долга и величиной неустойки, рассчитанной согласно условиям договора. После решения суда о признании этих требований существенными предприниматель может направить повторную претензию о выплате неустойки перед очередным судопроизводством. 

Закон устанавливает следующие действия при обязательном урегулировании конфликта до суда:  

• Уведомление потенциального ответчика при помощи досудебной претензии со списком требований. 
• Подача искового заявления в суд через 30 календарных дней со дня подачи документа при условии, что контрагент проигнорировал требования потенциального истца. Если при составлении договора был указан другой срок, то следует опираться на контрактные условия. 

Суть заключается в том, что при обращении в суд истец должен предоставить доказательства попытки урегулирования спора в досудебном порядке – копию претензии с датой ее отправления. В ином случае дело не будет принято в производство. 

Что нужно знать при составлении и отправке претензии

Законодательство Российской Федерации не предусматривает наличие четких правил, регламентирующих составление документа. Однако есть некоторые моменты, на которые мы хотим обратить внимание. 

1. Претензия должна содержать четко сформулированные требования, которые в будущем будут соответствовать исковым. 
2. Желательно, чтобы размеры долга, неустойки и процентов были одинаковы в претензии и в иске. Впрочем, есть прецеденты, когда подобные незначительные несоответствия принимали за ошибки при вычислении.  
3. К претензии необходимо приложить полный список документов, перечень которых установлен законом или контрактом между сторонами. Деловые бумаги из этого списка должны быть и у истца, и у ответчика. Если ответчик не располагает полным комплектом документов, он должен сообщить об этом в установленных законом случаях.  

Как правило, претензию направляют заказным письмом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ или в контракте. При наличии регионального филиала закон допускает направлять претензию по такому адресу при наличии у дочерней организации прав на досудебное разрешение споров. Если такое требование не прописано в договоре, то отправку не обязательно оформлять в виде ценного письма с описью вложения. В любом случае у истца на руках остается почтовая квитанция, которая является доказательством факта отправки претензии. 

Впрочем, существуют и другие способы уведомить ответчика о своих требованиях:

• Личное вручение секретарю фирмы с присуждением входящего номера. 
• Направление письма через курьерскую службу. 

По адресу электронной почты при условии установления такого порядка нормативными актами или договором. 

В любых случаях важно убедиться, что письмо было принято уполномоченным на это лицом. 

Как избежать ошибок при составлении претензии? 

В 2020 году Верховный суд Российской Федерации выпустил разъяснения, которые уточняют практику составления и направления претензий в рамках досудебного порядка урегулирования споров в арбитражном процессе. Такой юридический ликбез был необходим для снижения практики возврата исковых заявлений или оставления их без движений. Чтобы не терять время на исправление ошибок, необходимо заранее обеспечить правильность и скрупулезность всего процесса. В частности, необходимо учитывать:

• Четкость формулировок при составлении претензии.

В первую очередь, это относится к подробному описанию требований и их правовому обоснованию. Нередки ситуации, когда при досудебном порядке истцы прописывают один перечень требований, а в исковом заявлении этот список расширяется. При такой ситуации суд откажет заявителю в рассмотрении иска из-за нечеткости его позиции. 

В качестве одного из примеров такого нарушения можно привести отношения арендодателя и владельца помещения. Так, при направлении досудебной претензии о выплате неустойки и основного долга из-за просрочки арендных платежей необходимо разделять две претензии: в одной прописывать сумму неустойки за определенный период, в другой — сумму основной задолженности. Если в претензии прописать только взыскивание основного долга, а к иску добавить и неустойку, то суд с большой долей вероятности может отказать в исполнении требований заявления. Такое решение не удастся обжаловать в апелляционном порядке. 

Важно знать, что при обоснованном изменении суммы долга после регистрации иска, вторичную претензию направлять не нужно. 

• Точность адреса будущего получателя.

Согласно действующему законодательству, претензионное письмо может быть отправлено на юридический адрес компании, а также по фактическому месту нахождения офиса, которое прописано в договоре. Такой порядок закрепил Верховный суд РФ, который разъяснил, что иск не может быть возвращен на основании отправления претензии на адрес, отличный от записи в ЕГРЮЛ. Более того, если содержание контракта подразумевает направление претензии по электронной почте, то контрагент может воспользоваться таким правом.  

В случае возникновения ситуации возврата заявления по вышеуказанным основаниям обжаловать такое решение можно в кассационном порядке.

• Соблюдение сроков урегулирование спора в досудебном порядке. 

Направлять исковое заявление в суд до завершения процедуры досудебного урегулирования спора нельзя. Сначала необходимо получить ответ контрагента, который он может направить в течение 30 дней со дня получения претензии. В ином случае необходимо выждать положенный срок и убедиться в отсутствии ответа от второго участника процесса.  

При несоблюдении положенных сроков суд вернет исковое заявление без рассмотрения. Однако суд может зачесть, если срок на досудебное урегулирование истекает в момент принятия иска к производству.

Важно знать, что срок исковой давности для обращения субъекта в суд приостанавливается для соблюдения претензионного порядка. Таким образом, его новый отчет начнется после получения от контрагента отрицательного ответа на вашу претензию. 

• Учитывать возможность направления претензии по встречному иску. 

Законодательство не исключает обязанности направлять претензию по встречному иску, если характер спора подразумевает досудебное урегулирование. При игнорировании такого правила суд будет вправе вернуть иск. 

Такую правовую ситуацию часто можно встретить при урегулировании споров между подрядчиком и заказчиком работ. Так, при предъявлении встречного иска подрядчиком о полной оплате выполненных работ в ответ на требования заказчика выплатить неустойку за сорванные сроки оба субъекта обязаны направлять претензии друг другу. В противном случае суд может удовлетворить требования по первому иску и отклонить встречное заявление. Это особенно вероятно, если судья придет к выводу о злонамеренном затягивания дела со стороны подрядчика. 

Единственная ситуация, при которой есть возможность не подавать претензию по встречному иску, если прописанные в нем требования содержатся в ответе на претензию в рамках первого заявления. 

Что предусмотрено при нарушении обязательного досудебного урегулирования конфликтов в арбитражном производстве?

Законодательство не определяет точный перечень санкций при несоблюдении обязательного порядка решения споров до судебного заседания. Как правило, если после подачи иска ответчик заявляет о пропуске этапа досудебного урегулирования со стороны истца, то суд оставит этот иск без рассмотрения при условии уже принятия его к производству. Чаще всего заявление отклоняют на этапе регистрации. Действует такое правило в судах первой инстанции.

При формальном соблюдении процедуры иск будет рассмотрен, однако при вынесении решения судебные издержки могут лечь на победившего ответчика, а не на истца. В этом случае суд может принять во внимание тот факт, что конфликтная ситуация могла возникнуть из-за неявного нарушения процедуры досудебного решения спора.   

Можно ли заменить претензию в рамках досудебного порядка разрешения споров?

В 2020 году Верховный суд РФ опубликовал разъяснения, где отметил наличие прочих возможных вариантов для обеспечения обязательного досудебного урегулирования споров в арбитражном процессе. Варианты примирительной процедуры могут быть прописаны в договоре между контрагентами. По своей сути соглашение – это первоначальный документ, на который необходимо опираться в этом случае. 

Однако в 2021 году Верховный суд дополнил разъяснение, отметив, что субъекты могут использовать любой способ примирения, даже если он не пописан в договоре. В частности, речь может идти о проведении переговоров и подключении к конфликту третьей стороны – медиатора. В этих случаях направление иска в суд возможно, если стороны: 

• примут протокол разногласий;
• подпишут соглашение о завершении процесса медиации при условии отсутствия прогресса при решении спора; 
• выпустят заявление об отказе от продолжения процедуры медиации.

Важно знать, если на направленное официальное предложение о привлечении медиатора или начале переговоров вторая сторона не ответила согласием в течение 30 дней, то такое предложение можно считать отклоненным. По истечении установленного срока можно подавать исковое заявление.  

Какие разъяснения по поводу урегулирования арбитражных споров до суда дал Верховный суд в 2021 году?

1. Если правопредшественник выполнил условие о досудебном порядке ранее, то правопреемник может не подавать еще одну претензию в отношении той же компании.  
2. Информация о соблюдении истцом досудебного урегулирования должна быть отражена в иске с приложением соответствующих документов. 
3. При подаче встречного искового заявления соблюдать требование о досудебном порядке урегулирования не обязательно. 
4. Если в деле присутствуют два ответчика, но истец обратился к ненадлежащему из них, то второй может доказать факт урегулирования спора в досудебном порядке. В этом случае суд может удовлетворить требования истца лишь частично или перенести на него судебные издержки. 
5. Контрактное условие об обязательном досудебным урегулировании спора признается ничтожным, если правило в отношении этого субъекта не установлено законом. 
6. Досудебное урегулирование можно проигнорировать при признании договора расторгнутым, если до этого был направил односторонний отказ от исполнения условий контракта.