Досудебное урегулирование споров

Янв, 16 2020

Сегодня в российской правовой системе существует два основных механизма разрешения споров. Основным и наиболее часто используемым способом является судебный порядок урегулирования конфликтов. Однако всё большую популярность в силу разных причин набирает второй способ – досудебный порядок урегулирования спора.

При осуществлении хозяйственной деятельности любой компании на том или ином этапе приходится сталкивается с ситуацией, когда ее интересы вступают в противоречие с интересами контрагента, партнера или провайдера. Из-за невозможности разрешить сложившееся противоречие, нередко возникают претензии и споры, в основном заканчивающиеся длительными судебными процессами.

Еще несколько лет назад соблюдение или несоблюдение досудебного порядка разрешения противоречий применялось по усмотрению сторон: как правило, договором предусматривалась возможность досудебного урегулирования. Однако сегодня, в силу изменений в гражданском законодательстве РФ, для разрешения целого ряда категорий дел досудебный (или претензионный) порядок стал обязательным. Более того, несоблюдение такого порядка ведет к возвращению судом искового заявления.

Случаи обязательного досудебного порядка урегулирования спора

В российском гражданском законодательстве положения об обязательном претензионном (досудебном) порядке урегулирования споров закреплены в Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК РФ), Гражданском процессуальном кодексе РФ (ГПК РФ) и Кодексе административного судопроизводства (КАС РФ). Условие об обязательном досудебном порядке также может быть предусмотрено договором между сторонами.

Положения ст. 4 АПК РФ определяют, в каких случаях соблюдение претензионного порядка урегулирования не является обязательным. Отказ от досудебного урегулирования спора возможет в таких случаях:

  • об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
  • о несостоятельности (банкротстве);
  • по корпоративным спорам;
  • о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • приказного производства;
  • связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов;
  • о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
  • при обращении в арбитражный суд прокурора, государственных органов в защиту публичных и законных интересов и прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязательное соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров предусматривается для широкой категории спорных ситуаций. Самыми распространенными из которых в рамках осуществления компаниями хозяйственной деятельности, являются следующие:

  • о взыскании обязательных платежей и санкций;
  • о взыскании налоговых санкций (штрафов, пеней) с физических лиц, а также с юридических лиц (если внесудебный порядок не допускается);
  • о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;
  • судебные тяжбы по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа;
  • споры при заключении договора в обязательном порядке;
  • споры при изменении, расторжении договора, в том числе договора аренды, найма;
  • о расторжении договора банковского счета;
  • о защите прав потребителей финансовых услуг;

При этом также устанавливается, что несоблюдение досудебного порядка влечет за собой возращение искового заявления судом (ст. 129 АПК РФ, ст. 135 ГПК РФ, ст. 129 КАС РФ) или оставление искового заявления без рассмотрения в случае его принятия к производству (ст. 148 АПК РФ, ст. 222 ГПК РФ, ст. 196 КАС РФ).

Досудебное урегулирование споров

Суть досудебного порядка урегулирования конфликтов – избегание длительных судебных процессов и связанных с ними финансовых, временных и иных издержек для обеих сторон. Существует несколько видов досудебного урегулирования споров между сторонами:

  • медиация (использование посредника);
  • третейский суд;
  • претензионный порядок.

Медиация – такая процедура досудебного урегулирования, когда для примирения сторон и решения спора используется посредник. Закон предписывает в качестве медиаторов назначать физических лиц. Они не принимают чью либо сторону, не оказывая ей консультационную или юридическую помощь. Эта процедура регулируется Федеральным законом от 27.07.2010 №193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Третейский суд – еще одна разновидность урегулирования конфликтов без привлечения государственных судебных органов. Третейским называется суд, создаваемый обществом предпринимателей, чтобы решать возникающие спорные ситуации. Их деятельность регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации», Законом РФ от 07.07.1993 №5338-1 «О международном коммерческом арбитраже».

Претензионный порядок – одна из наиболее часто применяемый форм обязательного досудебного урегулирования споров в гражданских процессах. Претензионный порядок урегулирования споров может быть предусмотрен как актуальным законодательством, так и гражданско-правовым договором между субъектами.

Как правило, в условиях договора прописывается обязательство стороны направить другой стороне письменную претензию, содержащую требование надлежащего исполнения обязательств, возврата денежных средств и т.д. Кроме того, направление претензии влечет за собой возобновление или прерывание течения срока исковой давности в том случае, если должник признает задолженность или неисполнение договорных обязательств в ответе на претензию.

В ряде случаев в договоре не определен срок исполнения обязательств, и в целях определения даты начала просрочки исполнения обязательства необходимо осуществить направление претензии (п.2 ст.314 ГК РФ), во исполнение которой должник обязан исполнить обязательство в течение семи дней после ее получения. При этом направление подобной претензии не освобождает сторону договора от необходимости соблюдения требований ст. 4 АПК РФ о необходимости принятия мер по претензионному урегулированию конфликта.

Досудебный порядок урегулирования спора в судебной практике

В настоящее время единого определения претензии в законодательстве не существует. Но исходя из судебной практики, можно сделать вывод о том, что претензия – это требование заинтересованного лица, направленное непосредственно контрагенту, об урегулировании спора между этими сторонами путем добровольного применения способа защиты нарушенного права, предусмотренного законодательством (постановление АС Западно-Сибирского округа от 06.12.2016 № Ф04-6126/2016 по делу № А75-7089/2016). При этом, претензия должна быть составлена в письменной форме и содержать четко сформулированные требования, сумму и их расчет.

Как указал Первый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 03.02.2017 по делу № А43-28926/2016, претензия, не содержащая суммы требования, а также периодов возникновения задолженности, вероятнее всего, не будет принята судом в качестве доказательства досудебного порядка урегулирования спора. Поэтому при составлении претензии заинтересованной стороне необходимо тщательно подойти к ее составлению, максимально детально описав ее суть, сумму требований, привести ее расчет и направить другой стороне в письменной форме.

Обратите внимание, что и в случае, когда претензионное урегулирование предусмотрено нормами закона, и когда оно осуществляется на основе заключенного контракта, решение конфликта передается в суд только после соблюдения его порядка в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 132 Гражданского процессуального кодекса РФ. При этом порядок не всегда установлен Федеральным законом, часто он регулируется законодательными актами для конкретной отрасли.

Адрес и способ направления претензии

Закон не содержит регламентации по вопросу адреса направления претензии. Таким образом, она может быть направлена стороне договора любым доступным способом, обеспечивающим ее получение. Она может быть направлена: Почтой России, курьерской службой или нарочным. В соответствии со сложившейся практикой, допустимым адресом направления претензии является адрес стороны, указанный в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также адрес, указанный в самом договоре.

Когда претензионная документация отправляется почтой, наилучшим вариантом будет сделать опись всех вложений. Дело в том, что суд может посчитать, что если не было описи документов, то невозможно достоверное установить, какие именно бумаги были отправлены. Т.е. в этом случае доказать факт направления требований отвечающей стороне будет чрезвычайно сложно. При этом бывали случаи (постановление АС Московского округа от 09.02.2017 № Ф05-1104/2017 по делу № А41-59746/16), когда суд не считал опись необходимостью. В любом случае, заказное письмо с описью поможет быстро прояснить этот вопрос в суде.

Наилучший вариант – вручить ответчику требования лично под роспись.

Доказательство и сроки досудебного порядка урегулирования спора

В тех случаях, когда урегулирование спора в досудебном претензионном порядке не удалось, стороны переходят в судебную плоскость разрешения конфликта. На этой стадии истцу будет необходимо доказать суду факт направления претензии другой стороне договора.

Сегодня по общему правилу исковое заявление, поданное без приложенных к нему доказательств соблюдения претензионного порядка, оставляется судом без движения в соответствии со ст. 126 и ст. 128 АПК РФ. При этом, если судом принято к производству исковое заявление без соответствующих доказательств, но в дальнейшем будет установлено, что досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе соблюден не был, по ходатайству стороны или по собственной инициативе суд вправе оставить исковое заявление без рассмотрения в соответствии со ст. 148 АПК РФ.

Сроки для ответа на претензию предусмотрены ст. 4 АПК РФ: на разрешение арбитражного суда споры из гражданских правоотношений передаются только после принятия мер по досудебному урегулированию, а именно – по истечении 30 календарных дней со дня направления оппоненту требования, если не установлен иной срок и (или) досудебный порядок урегулирования спора в договоре или в законе.

В качестве доказательства соблюдения претензионного порядка урегулирования спора могут рассматриваться сведения о рассмотрении претензии ответчиком в форме письменного ответа, либо истечение срока ответа на требование. Таким образом, перед подачей искового заявления, необходимо убедиться не только в правильности составления и направления претензии, но и в соблюдении предусмотренных договором или законом сроков для ответа на нее.

Юристы VALEN проанализируют вашу ситуацию, помогут изучить и проанализировать документы по спорному вопросу, проведут комплексный анализ конфликтной ситуации на основе представленных от клиента документов и информации, разработают оптимальное решение конфликта. Мы составим текст требования к другой стороне или отзыва на него, сформируем правовую позицию и выступим в переговорах с контрагентом.

Наша компания специализируется на урегулировании и разрешении экономических, корпоративных, налоговых и иных споров, мы помогаем организациям и индивидуальным предпринимателям успешно разрешать конфликты с контрагентами и клиентами как в судебном, так и в претензионном порядке.